2020年安全工程師：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定

依照本規(guī)定分析煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反本規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

為了加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動的安全工作，2018年1月15日，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《姻花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》(總局令第93號)，自2018年3月1日起施行。

一、適用范圍

“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(以下簡稱批發(fā)企業(yè))和煙花爆竹零售經(jīng)營者(以下簡稱零售經(jīng)營者)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定?！?/p>

二、行政許可

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法取得相應(yīng)行政許可?！?/p>

同時，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》還規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)可以依法申請設(shè)立批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營場所。批發(fā)企業(yè)可以依法申請設(shè)立零售經(jīng)營場所。”

三、安全要求

1.規(guī)章制度和操作規(guī)程

依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，制定并落實符合法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.設(shè)施設(shè)計和施工

依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)保障和提升安全生產(chǎn)條件。

3.工藝技術(shù)

禁止使用明令禁止或者淘汰的生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備及原材料。禁止從業(yè)人員自行攜帶工具、設(shè)備進人企業(yè)從事生產(chǎn)作業(yè)

4.資金投入

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所需安全生產(chǎn)資金投入。

5.安全標(biāo)志標(biāo)識

為了加強和規(guī)范安全標(biāo)志標(biāo)識管理，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、工(庫)房及其他有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;所有工(庫)房應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的定員、定量、定級標(biāo)識。零售經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置清晰、醒目的易燃易爆以及周邊嚴(yán)禁煙火、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的安全標(biāo)志?！?/p>

6.安全培訓(xùn)

依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進行煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。危險工序作業(yè)等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，考核不得收費。

7.風(fēng)險管理和事故排查治理

依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，采取技術(shù)、管理等措施，管控安全風(fēng)險，及時消除事故隱患，建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理檔案，如實記錄安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理情況，并向本企業(yè)從業(yè)人員通報。

8.值班巡查

依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)必須建立值班制度和現(xiàn)場巡查制度，全面掌握當(dāng)日各崗位人員數(shù)量及藥物分布等安全生產(chǎn)情況，確保不超員超量，并及時處置異常情況。生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)，應(yīng)當(dāng)確保二十四小時有人值班，并保持監(jiān)控設(shè)施有效、通信暢通。

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)傘業(yè)應(yīng)當(dāng)加強日常安全檢查，采取安全監(jiān)控、巡查檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)，糾正違反安全操作規(guī)程和規(guī)章制度的行為。禁止工(庫)房超員、超量作業(yè)，禁止擅自改變工(庫)房設(shè)計用途，禁止作業(yè)人員隨意串崗、換崗、離崗。

9.人員車輛登記

為了加強和規(guī)范人員車輛進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域安全管理，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員、外來人員、車輛進出廠(庫)區(qū)登記制度，對進出廠(庫)區(qū)的從業(yè)人員、外來人員、車輛如實登記記錄，隨時掌握廠(庫)區(qū)人員和車輛的情況。禁止無關(guān)人員和車輛進入廠(庫)區(qū)。

禁止未安裝阻火裝置等不符合標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全條件的機動車輛進入生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū) ?！?/p>

10.火藥管理

加強火藥安全管理，是生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的重點。

應(yīng)當(dāng)建立并實施由專人管理、登記、分發(fā)的安全管理制度。

禁止將性質(zhì)不相容的物質(zhì)混存。禁止將高危險等級物品儲存在危險等級低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲存不屬于煙花爆竹的其他危險物品。

禁止在中轉(zhuǎn)庫內(nèi)超量或者超時儲存藥物、半成品、成品。

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時妥善處置生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類危險性廢棄物。不得留存過期的煙花爆竹成品、半成品、原材料及各類危險性廢棄物。

11.作業(yè)場所管理

依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查工(庫)房、安全設(shè)施、電氣線路、機械設(shè)備等的運行狀況和作業(yè)環(huán)境，及時維護保養(yǎng);對有藥物粉塵的工房，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程及時清理沖洗。

對工(庫)房、安全設(shè)施、電氣線路、機械設(shè)備等進行檢測、檢修、維修、改造作業(yè)前，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案，停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，切斷被檢測、檢修、維修、改造的電氣線路和機械設(shè)備電源，嚴(yán)格控制檢修、維修作業(yè)人員數(shù)量，撤離無關(guān)的人員。

12.流向登記

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在煙花爆竹購銷活動中，應(yīng)當(dāng)依法簽訂規(guī)范的煙花爆竹買賣合同，建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度，使用全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，如實登記煙花爆竹流向。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)燃放類產(chǎn)品包裝(包括運輸包裝和銷售包裝)及個人燃放類產(chǎn)品運輸包裝上張貼流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫和銷售出庫時登記錄入。

批發(fā)企業(yè)購進煙花爆竹時，應(yīng)當(dāng)查驗流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫和銷售出庫時登記錄入。

13.包裝運輸

禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。

批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營者及零售經(jīng)營場所提供煙花爆竹配送服務(wù)。配送煙花爆竹抵達零售經(jīng)營場所裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)輕拿輕放、妥善碼放，禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。