福建：深化考試招生制度改革實施方案解讀

黨中央、國務(wù)院高度重視考試招生制度改革，黨的十八屆三中全會進行了全面部署。2014年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。我省根據(jù)國家要求研究制定了《福建省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，日前，《實施方案》由省政府正式印發(fā)。

《實施方案》全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才需要，著眼于提升教育質(zhì)量、回應(yīng)人民群眾關(guān)切，從促進學(xué)生健康發(fā)展、促進科學(xué)選才、促進公平公正出發(fā)，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，整體設(shè)計了從義務(wù)教育到高等教育各層次、各類別的考試招生制度改革，明確了改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，既落實了國家頂層設(shè)計，又體現(xiàn)了福建特色。為使各級教育部門、考生、家長和社會全面、準(zhǔn)確地了解《實施方案》的有關(guān)內(nèi)容，確保各項改革任務(wù)順利推進，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、改革背景和方案研制過程

1.深化考試招生制度改革的背景?

答：考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系每一個家庭的切身利益，關(guān)系億萬青少年學(xué)生的前途命運。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數(shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。要解決這些問題，必須深化改革。因此，這次改革是恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的一次改革。改革堅持在統(tǒng)一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問題,更好地促進學(xué)生健康成長，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護社會公平。

2.我省《實施方案》研制經(jīng)歷了哪些過程?

答：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和教育部相關(guān)配套文件，2014年底我省緊鑼密鼓地啟動《實施方案》的研制工作。省委、省政府高度重視，將制定我省《實施方案》、全面推進考試招生制度改革列為重點改革項目，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就考試招生制度改革作出重要指示，李紅副省長多次召開專題會議研究部署。省教育廳專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展6個專題調(diào)研，并赴上海、浙江等改革先進省市考察學(xué)習(xí)。黃紅武廳長對考試招生制度改革實施方案研制的各項工作提出明確要求。省教育廳先后召開30多場座談會，廣泛征求教育行政部門、各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、一線教師、學(xué)生及家長意見;專門赴省人大、省政協(xié)聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議。我省《實施方案》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后上報教育部，現(xiàn)已備案通過。教育部認為我省《實施方案》符合國家改革精神，突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)福建特色，具有創(chuàng)新性、可操作性。

二、總體目標(biāo)、基本原則及主要內(nèi)容

3、我省考試招生制度改革堅持的基本原則是什么?改革的總體目標(biāo)是什么?

答：我省改革立足實際，著眼長遠發(fā)展，堅持以下四個基本原則：一是堅持育人為本。遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面而富有個性地發(fā)展。二是促進公平公正。把公平公正作為改革的基本價值取向，完善考試組織規(guī)則，改革招生錄取機制，加大信息公開和監(jiān)督管理力度，促進入學(xué)機會公平，切實保障考試招生公平、程序公開、結(jié)果公正。三是促進科學(xué)選才。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，注重評價的全面性和綜合性，改革考試內(nèi)容，推進分類考試、綜合評價、多元錄取，完善政府監(jiān)管機制，增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)，提高人才選拔水平。四是堅持統(tǒng)籌推進。整體設(shè)計各級各類教育考試招生制度改革。推進考試、招生和管理制度綜合改革，促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育之間的銜接溝通，分階段穩(wěn)步實施。做好各項改革的銜接配套，增強考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

我省改革總目標(biāo)是：到2021年，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的考試招生機制，基本建立順應(yīng)時代要求、科學(xué)規(guī)范、運行有效、具有福建特色的教育考試招生制度。

4.《實施方案》包含的主要內(nèi)容?

答：《實施方案》確定了我省考試招生制度改革的整體規(guī)劃、基本框架，由總體要求、主要任務(wù)和措施、組織保障等三部分組成。明確了改革的五大任務(wù)和17條措施，具體任務(wù)為：一是促進入學(xué)機會公平;二是改革考試形式和內(nèi)容;三是改革招生錄取機制;四是啟動高考綜合改革;五是加強考試招生監(jiān)督管理。

改革主要包括七個方面：一是采取四項措施促進入學(xué)機會公平。二是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程。三是建立完善普通高中和中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，扭轉(zhuǎn)單純用分數(shù)評價學(xué)生的做法，增強素質(zhì)教育導(dǎo)向。四是建立高職院校分類考試制度，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，促進技術(shù)技能人才的選拔和培養(yǎng)。五是改革高考錄取評價方式，普通高校錄取依據(jù)統(tǒng)一高考和學(xué)業(yè)水平考試成績、參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價，即“兩依據(jù)、一參考”，解決“唯分數(shù)論”“一考定終生”等問題。六是改進高校招生錄取模式，逐步推行按專業(yè)“一檔多投”錄取模式改革，增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)。七是改革中考中招制度，全面實施新的高中階段學(xué)校招生考試制度，實行初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。中考由省里統(tǒng)一組織實施，提高中考的權(quán)威性和公信力，建立全省統(tǒng)一的初中學(xué)校教育質(zhì)量評價體系，促進初中教育教學(xué)質(zhì)量提升。

5.我省考試招生制度改革推進的時間安排?

答：為確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進，我省對改革時間及步驟作了合理安排：

一是關(guān)于配套專項改革。2015年啟動考試招生制度改革，實施減少和規(guī)范高考加分、高職院校分類考試等相關(guān)配套專項改革。二是關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評價。2016年秋季，在部分普通高中開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革試點;2017年秋季，全省普通高中和中等職業(yè)學(xué)校新生開始全面實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。三是關(guān)于學(xué)業(yè)水平考試。2017年秋季，普通高中新生開始實行學(xué)業(yè)水平合格性考試、中等職業(yè)學(xué)校新生開始實行學(xué)業(yè)水平考試。2018年秋季，普通高中新生開始全面實行學(xué)業(yè)水平合格性考試和等級性考試。四是關(guān)于中考中招改革。2017年，全省統(tǒng)一組織實施中考，啟動新的高中階段學(xué)校招生考試改革，當(dāng)年秋季入學(xué)的新生開始實行初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，2020年，實施新的高中階段學(xué)校招生考試制度。五是關(guān)于高職院校分類考試改革。2020年，實施新的高職院校分類考試招生制度，高職院?？荚囌猩c普通高等學(xué)校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。六是關(guān)于高考綜合改革。2018年啟動高考綜合改革;2021年，實施新的普通高校招生考試制度。

三、促進入學(xué)機會公平

6.促進入學(xué)公平有哪些政策措施?

答：促進和保障教育公平是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是教育改革不懈追求的目標(biāo)。這次改革我省采取四項政策措施促進入學(xué)機會公平：一是完善中小學(xué)招生辦法;二是增加農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生上重點本科高校人數(shù);三是減少和規(guī)范高考加分。四是保障隨遷子女公平就學(xué)升學(xué)機會。另外，還通過加強信息公開、強化監(jiān)督制度、加大違規(guī)查處力度等措施保障考試招生公平公正。

7.中小學(xué)招生方面采取哪些改革措施?

答：這次改革將進一步完善中小學(xué)招生入學(xué)辦法，努力破解擇校難題，保障入學(xué)機會公平。一是依法實施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，小學(xué)按常住人口合理確定招生范圍。二是初中學(xué)校通過單校劃片對口直升或多校劃片隨機派位等方式，組織入學(xué)。三是2017年起，中考語文、數(shù)學(xué)、英語等科目由省里統(tǒng)一組織實施;省一級達標(biāo)高中或縣(市、區(qū))一中等優(yōu)質(zhì)高中，招生名額分配到初中學(xué)校的比例不少于50%。四是2017年啟動新的高中階段學(xué)校招生考試改革，當(dāng)年秋季入學(xué)的新生開始實行初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，2020年實施新的高中階段學(xué)校招生考試制度。

8.如何增加農(nóng)村學(xué)生上重點本科高校機會?

答：農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的問題備受社會各界關(guān)注，增加農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的人數(shù)是促進社會公平的重要任務(wù)。為讓更多的農(nóng)家子弟有實現(xiàn)夢想的機會，我省改革提出了兩項措施：一是實施教育部直屬高校和其他自主招生試點高校面向我省農(nóng)村單獨招生計劃，拓寬農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生就讀重點高校升學(xué)渠道。二是實施省屬本科一批高校面向我省23個扶貧開發(fā)工作重點縣招收農(nóng)村學(xué)生專項招生計劃，確保23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣本一批錄取比例不低于全省平均水平。

9.我省在減少和規(guī)范高考加分方面有哪些具體措施?

答：根據(jù)國家統(tǒng)一部署，省招委會研究制定了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的通知》，報教育部同意，已于2015年3月向社會公布實施。具體措施：一是2015年起，取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡者等5項全國性加分項目。2015年1月1日之前在高級中等教育階段取得上述項目有關(guān)獎項、名次、稱號的應(yīng)屆高級中等教育學(xué)校畢業(yè)考生，保留加分資格。二是2015年起，取消省青少年科技創(chuàng)新大賽、填報省內(nèi)高校部分農(nóng)林類專業(yè)加分2項地方性加分項目。2015年1月1日之前在高級中等教育階段獲得福建省青少年科技創(chuàng)新大賽創(chuàng)新成果競賽一等獎的應(yīng)屆高級中等教育學(xué)校畢業(yè)考生，保留加分資格。三是2018年起，取消我省所有地方性加分項目。

四、促進學(xué)生健康發(fā)展

10.為什么要實行普通高中學(xué)業(yè)水平考試，其主要內(nèi)容是什么?

答：普通高中學(xué)業(yè)水平考試是保障學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度，實施這項考試的意義重大。首先，促進學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴重偏科，全面提高綜合素養(yǎng);其次，促進學(xué)生個性發(fā)展，進一步增加學(xué)生選擇空間，使學(xué)生學(xué)會選擇、規(guī)劃人生、揚長避短;第三，為高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)，促進高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接;第四，加強高中教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測力度，通過學(xué)業(yè)水平考試制度改革提升高中學(xué)校的課程建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)業(yè)水平考試成績既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，又用于高校招生錄取，一定程度上緩解了學(xué)生升學(xué)考試的壓力。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)合格性考試和等級性考試。合格性考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)14門，實行全面考核，同一科目提供2次考試機會。普通高中在校學(xué)生須參加所有科目的合格性考試，成績合格作為畢業(yè)依據(jù)。等級性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門，同一科目提供1次考試機會。學(xué)生可根據(jù)興趣、特長和高校選考科目要求，在6門等級性考試科目中自主選考3門，成績作為高校招生錄取依據(jù)。

11.實行普通高中學(xué)業(yè)水平考試的時間安排?

答：2017年，全省實行普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試，當(dāng)年秋季入學(xué)的新生須參加14門科目的合格性考試，但不參加6門科目的等級性考試，2020年高考仍延續(xù)使用現(xiàn)行普通高校招生考試辦法;2018年秋季入學(xué)的普通高中新生，須參加14門科目的合格性考試，學(xué)生還可在6門等級性考試科目中選考3門，等級性考試成績計入高考總成績，當(dāng)年入學(xué)的新生實行新的普通高校招生考試方案。

12.為什么要實行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，其主要內(nèi)容是什么?

答：我省在全國率先提出建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度。實行中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，目的是促進學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，提高中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，推進中職教育與高職教育有機銜接，提升高等職業(yè)院校人才選拔水平。開展學(xué)業(yè)水平考試是建立完善中職學(xué)校質(zhì)量評價制度，推進高職院校分類考試改革的一項重要舉措。

中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試為合格性考試，考試包括公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能等(具體內(nèi)容見將由省教育廳頒布的《福建省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試實施辦法(試行)》)，同一科目提供2次考試機會。中職學(xué)校在校學(xué)生須參加所學(xué)專業(yè)的學(xué)業(yè)水平考試，考試成績既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，又用于高職院校招生錄取。

13.實行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試的時間安排?

答：2017年秋季入學(xué)的中等職業(yè)學(xué)校新生，開始實行學(xué)業(yè)水平考試。2020年中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校實行新的高職院校招生考試方案。

14.開展高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意義?如何保證綜合素質(zhì)評價的真實可用?

答：綜合素質(zhì)評價反映學(xué)生全面發(fā)展情況，開展高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價，有利于促進學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生個性特長，發(fā)展?jié)撃埽まD(zhuǎn)“唯分數(shù)論”，評價結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。

為確保綜合素質(zhì)評價的真實可用，我省要求學(xué)校嚴格落實“寫實記錄”，按照規(guī)范嚴謹公開的原則，推進評價內(nèi)容具體化、評價程序規(guī)范化、評價管理電子化、評價監(jiān)督制度化，建立公示與舉報、申訴與復(fù)核、誠信與責(zé)任追究制度，嚴肅查處弄虛作假行為。綜合素質(zhì)評價作為高校錄取的重要參考，高校提出具體的使用辦法，并提前向社會公布。

15.普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價包含哪些主要內(nèi)容?

答：為增強素質(zhì)教育導(dǎo)向，我省在普通高中和中職學(xué)校實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。普通高中注重考察學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面。中職學(xué)校注重考察學(xué)生公民素養(yǎng)與職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識與專業(yè)技能的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)學(xué)習(xí)成果以及職業(yè)創(chuàng)新能力，主要包括基本素質(zhì)、文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等方面。評價的主要內(nèi)容須可考察、可記錄、可比較，真實地反映學(xué)生在校3年做了什么，做了多少，做得怎樣，使評價結(jié)果可信可用。

16、實施普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度的時間安排?

答：2016年秋季，在部分普通高中開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革試點;2017年秋季，全省普通高中和中職學(xué)校新生全面實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

五、促進科學(xué)選拔人才

17.實行高職院校分類考試的意義?

答：實行高職院校分類考試是我省改革的一個重大舉措，將高職院校考試招生與普通高校相對分開，既有利于高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)定位選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的教育，為廣大青年打開通往成功成才的大門，減輕部分學(xué)生高考備考的壓力。

18.2020年起我省高職院校分類考試招生錄取新模式?

答：2020年起，普通高中畢業(yè)生報考專科高職院校，需參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)考核使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價;中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報考?？聘呗氃盒＃鑵⒓邮±锝y(tǒng)一組織的職業(yè)技能測試，文化素質(zhì)考核使用學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價。2016年至2019年仍實行現(xiàn)行的高職入學(xué)考試制度;2020年起，不再組織實施高職入學(xué)考試。2017年起高職院校分類考試招生將成為高職院校招生主渠道，學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。

19.2021年起我省普通高考如何實施“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取模式?

答：我省高考綜合改革著力破解“唯分數(shù)論”、“一考定終身”等問題，充分發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，改革考試內(nèi)容與評價方式，增加學(xué)生選擇權(quán)，推進素質(zhì)教育，促進高?？茖W(xué)選才。一是改革考試科目設(shè)置。2021年起，統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理科，其中外語科目提供2次考試機會?？忌偝煽冇烧Z文、數(shù)學(xué)、外語3門成績和普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試3門選考科目成績組成。選考科目由考生根據(jù)自身興趣、特長和高校選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門科目中自主選擇3門。二是改革錄取機制。建立基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價的多元評價的普通高校招生錄取機制。2018年6月前，招生高校要根據(jù)本校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)需要，按專業(yè)提出對考生學(xué)業(yè)水平考試選考科目要求和學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，并向社會公布。三是改革完善高校人才選拔制度。高校要把考試招生制度改革作為提升辦學(xué)質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手，從科學(xué)選拔人才、增加學(xué)生選擇權(quán)、促進學(xué)生健康發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮辦學(xué)定位、學(xué)科特色、培養(yǎng)需求等，改革學(xué)科專業(yè)設(shè)置，研究制定不同學(xué)科門類或?qū)I(yè)(類)的錄取要求。

20.我省高考綜合改革哪一年啟動?

答：《實施方案》規(guī)定，2018年6月前向社會公布高考綜合改革實施方案，2018年啟動高考綜合改革;2021年起，實施新的普通高校招生考試制度。

21.高校招生投檔錄取模式如何改革?

答：《實施方案》提出，改進高校招生投檔錄取模式，逐步推行按專業(yè)“一檔多投”錄取模式改革，增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)。本科院校藝術(shù)類招生繼續(xù)實行按專業(yè)“一檔多投”錄取。2017年起，使用統(tǒng)一高考成績錄取的專科高職院校的招生，實行按專業(yè)“一檔多投”錄取。待條件成熟時，減少本科院校招生錄取批次。

六、加強招生監(jiān)督管理

22.高校如何進一步完善招生管理機制?

答：這次改革將在四個方面完善高校招生管理機制。一是加強學(xué)校招生委員會建設(shè)，在學(xué)校招生計劃安排、招生政策和錄取規(guī)則制定、招生重大事項決策等方面充分發(fā)揮作用。二是是聘請社會監(jiān)督員參加學(xué)校招生錄取過程的監(jiān)督，增加工作透明度。三是健全考試錄取申訴機制，及時回應(yīng)處理各種問題。四是全面實施招生問責(zé)制，由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責(zé)。

23.如何進一步加強考試招生監(jiān)督管理?

答：這次改革從信息公開、制度建設(shè)、違規(guī)行為查處等三個方面，加強考試招生工作監(jiān)督管理。一是加強招生信息公開。深入實施“陽光工程”，健全分級負責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內(nèi)容、范圍，暢通信息公開渠道，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。二是加強制度保障。健全政府部門協(xié)作機制，加強考試安全管理制度建設(shè)，加強考試加分管理。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。三是加大違規(guī)查處力度。完善工作機制，加強對考試招生全程監(jiān)督，嚴肅查處違紀(jì)違法行為，嚴格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進行處理，涉嫌違法的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、擴大社會成員接受多樣化教育機會

24.如何拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道?

答：擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學(xué)校可實行注冊入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實行彈性學(xué)制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認定轉(zhuǎn)換制度，促進多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長的“立交橋”。

八、推進改革的保障措施

25.推進《實施方案》落實有何具體措施?

答：考試招生制度改革是教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署、精心組織，確?？荚囌猩贫雀母锲椒€(wěn)實施。(1)省教育廳盡快制定并出臺與《實施方案》相配套的文件和具體政策、措施，統(tǒng)籌推進各項工作，確保各項改革任務(wù)順利落實。(2)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)結(jié)合本地實際，制訂本地考試招生制度改革實施方案，經(jīng)省教育廳備案后向社會公布實施。(3)優(yōu)化縣鎮(zhèn)、農(nóng)村高中學(xué)校教師編制配置，及時將其編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為城市標(biāo)準(zhǔn)，加強普通高中和中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，增強教師綜合素質(zhì)和教學(xué)能力，進一步提高學(xué)校教學(xué)管理精細化水平。(4)進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，強化命題和考務(wù)隊伍建設(shè)，提升教育考試招生的專業(yè)化水平，為考試招生制度改革的實施提供有力保障。(5)加強宣傳工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時做好政策解讀，讓廣大群眾全面準(zhǔn)確地了解改革方案，凝聚社會共識，加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為深化改革營造良好輿論氛圍。(6)積極穩(wěn)妥地推進各項改革，密切跟蹤指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善措施，確保有序推進。