一建水利水電備考：水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求

水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求：

2.發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5 日。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 3 個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于 3 個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會。依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織部分投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

4.招標(biāo)文件修改和澄清

如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)截止時間 17 天前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式)，要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。

招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時間 15 天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足 15 天，且影響投標(biāo)文件編制的，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。

投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在收到澄清和修改通知后 1 天內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該通知。采用電子招標(biāo)方式的，招標(biāo)文件的澄清和修改一般載于相應(yīng)公告欄里，并不另以書面形式發(fā)送，投標(biāo)人須密切注意相關(guān)公告欄。

5.開標(biāo)

自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止，最短不得少于 20 日。投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為同一時間。投標(biāo)人少于 3 個的，不得開標(biāo)。重新招標(biāo)時投標(biāo)人仍少于 3 個的，經(jīng)政府監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可不再進行招標(biāo)。

發(fā)生下述情形之一的，招標(biāo)人不得接收投標(biāo)文件：

(1)未通過資格預(yù)審的申請人遞交的投標(biāo)文件。

(2)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。

(3)未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

6.確定中標(biāo)人

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1～3 人，并標(biāo)明排列順序。

(4)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進談判。

(5)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人。

9.公平競爭

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(3)依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。

(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。

(6)依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。

《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟潔動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》進一步列舉了 7 種主要的地區(qū)封鎖行為，可以認(rèn)定和判斷非法干涉、限制投標(biāo)人：

(1)以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務(wù)。

(2)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出。

(3)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)。

(4)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進人本地市場。

(5)采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段，實行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進人本地市場。

(6)通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標(biāo)活動。

(7)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)[2016]34號)和《公平競爭審查制度實施細(xì)則(暫行)》，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(2)在招投標(biāo)中不得限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動。

(4)不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動，包括但不限于：

①不依法及時有效地發(fā)布招標(biāo)信息。

②直接明確外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動。

③對外地經(jīng)營者設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求或者評審標(biāo)準(zhǔn)。

④通過設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動。

(5)不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)，包括但不限于：

①直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。

②沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機構(gòu)的地址、模式等進行限制。

③沒有法律法規(guī)依據(jù)，直接強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。

④沒有法律法規(guī)依據(jù)，將在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。