北京積分落戶政策詳解

根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，北京“積分落戶”政策整體框架可以概括為“4+2+7”，即4項資格條件+2項基礎(chǔ)指標(biāo)+7項導(dǎo)向指標(biāo)。每項指標(biāo)都被賦予了一定分值，總積分為各項指標(biāo)的累計得分。

1.申請人申請積分落戶應(yīng)同時符合以下4個條件：

（1）持有北京市居住證。

（2）不超過法定退休年齡（男性六十周歲,女性五十周歲）。

（3）在北京連續(xù)繳納社會保險7年及以上。

（4）無刑事犯罪記錄。

解讀：連續(xù)繳納社會保險7年是指申請當(dāng)年往前推的7年，針對斷繳情況目前尚未有說明。

2.兩項基礎(chǔ)指標(biāo)指合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所：

（1）合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)

計分標(biāo)準(zhǔn)：以連續(xù)繳納社會保險的年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)的年限，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。

合法穩(wěn)定就業(yè)指：

①申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上

②或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上

③或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上

（2）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)

申請人在京有合法穩(wěn)定住所且居住滿1年及以上才有計分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。以下為合法穩(wěn)定住所及對應(yīng)分值：

①擁有取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所。每連續(xù)居住滿1年積1分

②簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的住所，即合法租賃。每連續(xù)居住滿1年積0.5分

③居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。每連續(xù)居住滿1年積0.5分

解讀：兩個基礎(chǔ)性指標(biāo)，可看出政策重點面向長期在京穩(wěn)定就業(yè)和居住的常住人口，堅持存量優(yōu)先原則。在分值設(shè)計上，合法穩(wěn)定就業(yè)的分值高于合法穩(wěn)定住所，以體現(xiàn)勞動積累的重要性。政策實施后，來京的外地人口想要積分落戶，至少需要在北京連續(xù)繳納社會保險7年及以上，7年后，結(jié)合穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所分值，至少可獲得3×7+0.5×7=24.5分。

3.由教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標(biāo)組成，滿足條件的申請人可予以加分：

（1）教育背景指標(biāo)

申請人取得國民教育系列及認(rèn)可的學(xué)歷(學(xué)位)的，可獲得相應(yīng)的積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)?？?含高職)10.5分，本科學(xué)士學(xué)位15分，研究生碩士學(xué)位26分，研究生博士學(xué)位37分。

學(xué)歷(學(xué)位)的認(rèn)定以申請人獲得的較高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計。取得學(xué)歷(學(xué)位)期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限的積分與學(xué)歷(學(xué)位)積分不累計。

解讀：教育背景不區(qū)分全日制還是非全日制，比如讀在職研究生也可以積分，不過這期間教育積分和繳納社保、居住年限的積分是不累計的。

另外，給高學(xué)歷人才設(shè)定較高的分?jǐn)?shù)是為了保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點公平。以博士積37分為例，從高中畢業(yè)到拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，如果這10年只在北京工作，那么大約可得積分為：穩(wěn)定工作10年×3+穩(wěn)定住所（假設(shè)租房）10年×0.5=35分?？梢钥吹焦ぷ骶幼『蛯W(xué)歷的分?jǐn)?shù)基本齊平，適當(dāng)給高學(xué)歷人才加分。

（2）職住區(qū)域指標(biāo)

自2017年1月1日起，職住區(qū)域有以下變動的可積分：

①居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，較高加6分。

②就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，較高加12分。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

①在科技文化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得級獎項的，較高加12分。獲北京市級獎項的，較高加6分。只計較，不累計加分。

②高新技術(shù)企業(yè)高管、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，較高加6分。

③在符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，每滿1年加2分，較高加6分。

④申請人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，每滿1年加1分，較高加3分。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計較。

（4）納稅指標(biāo)

近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的，加6分：

①工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上。

②依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。

自2017年1月1日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。

（5）年齡指標(biāo)

申請人年齡不超過45周歲的，加20分。

解讀：北京戶籍人口老齡比例比較嚴(yán)重，年齡指標(biāo)主要是為了優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，緩解北京的人口老齡化進(jìn)程，同時適當(dāng)彌補(bǔ)年輕人就業(yè)和居住年限較短的不足。

(6)榮譽表彰指標(biāo)

獲得以下榮譽表彰之一的，加20分：

①被評選為省部級以上勞動模范。

②全國道德模范或首都道德模范。

③全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。

④相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

以上情況積分不累計。

解讀：年齡和榮譽表彰是積分落戶指標(biāo)中最大的加分項，滿足條件的都可加20分。

（7）守法記錄指標(biāo)

自2017年1月1日起，申請人在北京市因違反有關(guān)法律被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

舉個例子來看，假設(shè)張三今年40歲，大學(xué)本科畢業(yè)，22歲來到北京工作，工作10年以后在北京買了房，不考慮特殊情況，那么張三的積分如下：合法穩(wěn)定就業(yè)積分18×3=54分，合法穩(wěn)定住所積分10×0.5+8×1=13分，教育背景積分是15分，年齡加分20分，那么張三的總積分為54+13+15+20=102分。

如果張三在2017年1月1日之后，將自己的就業(yè)地和居住地都從城六區(qū)遷往郊區(qū)，根據(jù)職住指標(biāo)，每滿1年可加4分，較高可加12分。那么接下來的3年，張三每年還可獲得相當(dāng)于1年的合法穩(wěn)定就業(yè)和居住的積分。