通信工程師考試培訓互聯(lián)互通的產(chǎn)生與發(fā)展

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2.2.2 互聯(lián)互通的產(chǎn)生與發(fā)展

1.互聯(lián)互通的產(chǎn)生

互聯(lián)互通，是指電信網(wǎng)間的物理連接，以使一個電信運營企業(yè)的用戶能夠與另一個電信運營企業(yè)的用戶相互通信，或者能夠享用另一個電信運營企業(yè)提供的各種電信業(yè)務。

互聯(lián)互通問題的產(chǎn)生，一個必要條件就是必須存在兩個或兩個以上的電信網(wǎng)絡，這里的網(wǎng)絡主要指公用網(wǎng)絡，也可以包括專用網(wǎng)絡。不過，只有在兩個公用網(wǎng)絡之間，特別是其中某一網(wǎng)絡存在明顯競爭優(yōu)勢的時候，互聯(lián)問題才真正顯現(xiàn)出來。

根據(jù)各國的實踐，一般都先存在一個壟斷運營商，隨著電信技術(shù)的發(fā)展以及政府規(guī)制政策的轉(zhuǎn)變，有新的運營商進入電信市場。對于新運營商來說，網(wǎng)間互聯(lián)簡直就是生命之源。沒有與主導運營商的網(wǎng)絡互聯(lián)，業(yè)務難以得到充分開展，網(wǎng)絡成本也就無法回收。而要投巨資建設一個與原壟斷運營商相抗衡的電信網(wǎng)一般來說也是不現(xiàn)實的。因此，沒有互聯(lián)，新運營商就很難生存下去，最終只能是破產(chǎn)而退出電信市場。

2.我國互聯(lián)互通的產(chǎn)生、發(fā)展

互聯(lián)互通在我國首先體現(xiàn)在公用網(wǎng)絡與專用網(wǎng)絡之間的互聯(lián)。因為公用網(wǎng)絡同專用網(wǎng)絡互聯(lián)后，會將分營前中國電信的一部分利潤分流出去，所以許多基層電信企業(yè)與專用網(wǎng)的關(guān)系非常緊張，在聯(lián)網(wǎng)問題上持不配合或拒絕的態(tài)度。這一問題一直延續(xù)了很長時間。1996年，原郵電部發(fā)布了《專用網(wǎng)與公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定》，但由于處于電信壟斷時期，又加上政企合一的管理體制，很多問題并沒有得到根本性的解決。

為了促進中國電信業(yè)的改革與發(fā)展，國務院決定于1994年成立中國聯(lián)合通信有限公司（簡稱為“聯(lián)通公司”）。聯(lián)通公司成立后，開始同分營前中國電信展開競爭。真正意義上的互聯(lián)互通，也就是從這個時候出現(xiàn)的，很明顯，這是由于中國聯(lián)通同分營前中國電信之間更多的是一種競爭關(guān)系。

首先是分營前中國電信與聯(lián)通公司GSM網(wǎng)的互聯(lián)互通。雙方在原郵電部電政司、財務司及計劃發(fā)展委員會價格司的組織協(xié)調(diào)下，就互聯(lián)的原則、方式、技術(shù)要求和結(jié)算辦法進行了反復的討論，于1995年下半年由原郵電部和計委分別頒發(fā)了相應的技術(shù)規(guī)范和結(jié)算辦法，作為雙方互聯(lián)互通的基本依據(jù)；到1996年上半年，聯(lián)通GSM網(wǎng)與分營前中國電信實現(xiàn)了京、津、滬、穗等四地網(wǎng)絡間的互聯(lián)互通；在此之后，隨著聯(lián)通公司GSM網(wǎng)的建設，上百個城市實現(xiàn)了互聯(lián)互通；從1997年開始，分營前中國電信又陸續(xù)完成了聯(lián)通公司在成都、重慶等市的固定本地電話網(wǎng)與分營前中國電信網(wǎng)絡間的互聯(lián)互通；1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立后，頒布了一系列互聯(lián)原則、結(jié)算方法和相關(guān)技術(shù)規(guī)定。在這些相關(guān)文件的指導下，2000年又完成了聯(lián)通公司國際網(wǎng)、國內(nèi)長途網(wǎng)與分營前中國電信固定本地電話網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。

1999年，中國移動從分營前中國電信分離出去，中國電信與中國移動在一系列互聯(lián)互通協(xié)議的基礎上，實現(xiàn)了從企業(yè)內(nèi)部不同網(wǎng)絡間的相互配合到不同企業(yè)間網(wǎng)絡的互聯(lián)互通的轉(zhuǎn)變。同年，中國網(wǎng)通公司成立，其IP電話業(yè)務也在2000年與中國電信的相關(guān)業(yè)務互聯(lián)互通。與此同時，中國電信也實現(xiàn)了與吉通公司IP電話業(yè)務的互通和接入吉通計算機互聯(lián)網(wǎng)的工作。

雖然近幾年中國電信業(yè)的改革力度比較大，市場結(jié)構(gòu)變化比較快，但互聯(lián)工作仍是在不斷進展。

3.我國互聯(lián)互通的現(xiàn)狀

2001年，信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)電信條例，結(jié)合我國將加入WTO的實際，相繼出臺了一些互聯(lián)規(guī)則，如《電信網(wǎng)間通話費結(jié)算辦法》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》等，基本形成了電信網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)則體系的保障；并且，在政府的倡導下，各運營商都成立了網(wǎng)間互聯(lián)互通工作機構(gòu)，建立了企業(yè)正常協(xié)商機構(gòu)；同時，政府管制機構(gòu)改革基本到位，加強了地方管理力度。從2000年底到2001年上半年，全國各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立了通信管理局，對各省市網(wǎng)間互聯(lián)進行深入而細致的督促。到2001年底，我國的幾大運營商之間都簽訂了網(wǎng)間互聯(lián)及結(jié)算協(xié)議，網(wǎng)間互聯(lián)已經(jīng)走上了正常軌道。所有運營商的網(wǎng)絡，包括專用網(wǎng)與公共網(wǎng)，都實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

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