綜合能力考試網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決

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2.2.5 網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決

目前我國有關電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決機制的規(guī)定主要體現(xiàn)在2000年公布施行的行政法規(guī)《中華人民共和國電信條例》、2001年發(fā)布施行的部門規(guī)章《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》及2002年起施行的部門規(guī)章《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》。上述行政法規(guī)及部門規(guī)章初步構建了現(xiàn)階段我國電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決機制的基本框架。

根據(jù)《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》第二條的規(guī)定，電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決機制的管轄范圍是中華人民共和國境內(nèi)的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者之間及其與專用電信網(wǎng)單位之間發(fā)生的下列七項電信網(wǎng)間的互聯(lián)爭議：

（1）因互聯(lián)技術方案而產(chǎn)生的爭議；

（2）因與互聯(lián)有關的網(wǎng)絡功能及通信設施的提供而產(chǎn)生的爭議；

（3）因互聯(lián)時限而產(chǎn)生的爭議；

（4）因電信業(yè)務的提供而產(chǎn)生的爭議；

（5）因網(wǎng)間通信質(zhì)量而產(chǎn)生的爭議；

（6）因與互聯(lián)有關的費用而產(chǎn)生的爭議；

（7）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定應當依照本辦法處理的其他電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議。

電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決的基本程序包括協(xié)商、電信主管部門協(xié)調(diào)、公開論證及裁決、裁決的執(zhí)行等。

協(xié)商：基礎電信業(yè)務經(jīng)營者及專用電信網(wǎng)單位是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議的當事人。由《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容來分析，當發(fā)生電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議時，爭議當事人之間首先應當協(xié)商解決。原則上，協(xié)商是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決的必經(jīng)程序。

電信主管部門協(xié)調(diào)：當互聯(lián)爭議當事人對其之間發(fā)生的互聯(lián)爭議協(xié)商解決不成的，任何一方當事人均可向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“電信主管部門”）書面提出互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請。電信主管部門在收到互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請書后，經(jīng)初步審查符合要求的，應當在7日內(nèi)正式開始進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)階段分為初步協(xié)調(diào)階段和最后協(xié)調(diào)階段，并且協(xié)調(diào)階段應自開始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結(jié)束。

公開論證及裁決：若協(xié)調(diào)不能使互聯(lián)爭議各方當事人達成協(xié)議的，電信主管部門應當根據(jù)不同類型的互聯(lián)爭議，隨機邀請電信技術、經(jīng)濟、法律方面的專家進行公開論證，并根據(jù)所邀專家的公開論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決方案在45日內(nèi)做出行政決定，且應以適當方式向社會公布。

裁決的執(zhí)行：電信主管部門做出行政決定后，互聯(lián)爭議各方當事人應當在行政決定規(guī)定的時限內(nèi)履行。對拒不執(zhí)行該行政決定的當事人，電信主管部門將依據(jù)職權責令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

上述四個階段共同構成了一般情況下電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議解決的基本程序。此外，在互聯(lián)爭議當事人因未能協(xié)商達成一致而向電信主管部門提出互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)申請之后，互聯(lián)爭議各方仍可在行政決定做出之前繼續(xù)自行協(xié)商而達成互聯(lián)協(xié)議，但應將此互聯(lián)協(xié)議報電信主管部門備案。

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