2020一級造價(jià)工程師《造價(jià)管理》知識點(diǎn)匯總

2020年一級造價(jià)工程師考試開考在即，相信很多考生已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作就等待考試了。那還有一個(gè)多月的時(shí)間，我們也不能松懈，希賽網(wǎng)造價(jià)工程師頻道整理了一些一級造價(jià)工程師《建設(shè)工程造價(jià)管理》科目的相關(guān)知識點(diǎn)，希望能給考生帶來幫助，一起在考前再復(fù)習(xí)鞏固一遍這些知識點(diǎn)吧!

一、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行中的控制

1.前鋒線比較法

前鋒線比較法是通過繪制某檢查時(shí)刻工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度前鋒線，進(jìn)行工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較的方法，它主要適用于時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

(1)繪制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖。

(2)繪制實(shí)際進(jìn)度前鋒線。關(guān)鍵：確定實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn)

(3)進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較。前鋒線可以直觀地反映出檢查日期有關(guān)工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。對某項(xiàng)工作來說，其實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系可能存在以下三種情況：

1)工作實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn)落在檢查日期的左側(cè),表明該工作實(shí)際進(jìn)度拖后，拖后的時(shí)間為二者之差;

2)工作實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn)與檢查日期重合，表明該工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度一致;

3)工作實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn)落在檢查日期的右側(cè),表明該工作實(shí)際進(jìn)度超前，超前的時(shí)間為二者之差。

(4)預(yù)測進(jìn)度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響。通過實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較確定進(jìn)度偏差后，還可根據(jù)工作的自由時(shí)差和總時(shí)差預(yù)測該進(jìn)度偏差對后續(xù)工作及項(xiàng)目總工期的影響。由此可見，前鋒線比較法既適用于工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的局部比較，又可用來分析和預(yù)測工程項(xiàng)目整體進(jìn)度狀況。

2.列表比較法

當(dāng)工程進(jìn)度計(jì)劃用非時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖表示時(shí)，可以采用列表比較法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較。

二、工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容

(一)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

1.工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理是對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和評價(jià)等的過程。

工程造價(jià)管理涵蓋宏觀層次的工程建設(shè)投資管理，也涵蓋微觀層次的工程項(xiàng)目費(fèi)用管理。

2.建設(shè)工程全面造價(jià)管理

按照國際造價(jià)管理聯(lián)合會(huì)給出的定義，全面造價(jià)管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。

(1)全壽命期造價(jià)管理

建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，包括策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)及拆除回收等各階段費(fèi)用。全壽命期造價(jià)管理主要是作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想。

(2)全過程造價(jià)管理

覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析;設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底編制;施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗(yàn)收階段的結(jié)算與決算等。

(3)全要素造價(jià)管理

全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

(4)全方位造價(jià)管理

建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。

(二)工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)

1.工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)

政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)單位管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)

(三)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容及原則

1.工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

(1)工程策劃階段

按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià);基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，作為工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

(2)工程設(shè)計(jì)階段

對于政府投資項(xiàng)目而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的較高限額。

(3)工程發(fā)承包階段

進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略，直至確定承包價(jià)。

(4)工程施工階段

進(jìn)行工程量和工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用報(bào)考監(jiān)控，處理變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。

2.工程造價(jià)管理的基本原則

(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

(2)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。

(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合(最有效的手段)

從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括報(bào)考地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

三、雙代號時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

1.關(guān)鍵線路和計(jì)算工期的判定

(1)關(guān)鍵線路的判定。

逆向判定，凡自始至終不出現(xiàn)波形線的線路即為關(guān)鍵線路。

(2)計(jì)算工期的判定。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期應(yīng)等于終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)所對應(yīng)的時(shí)標(biāo)值與起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)所對應(yīng)的時(shí)標(biāo)值之差。

2.相鄰兩項(xiàng)工作之間時(shí)間間隔：

工作箭線中波形線的水平投影長度表示工作與其緊后工作之間的時(shí)間間隔。

3.工作六個(gè)時(shí)間參數(shù)的判定

(1)工作最早開始時(shí)間和最早完成時(shí)間的判定。

最早開始時(shí)間：工作箭線左端節(jié)點(diǎn)中心所對應(yīng)的時(shí)標(biāo)值。

最早完成時(shí)間：①當(dāng)工作箭線中不存在波形線時(shí)，其右端節(jié)點(diǎn)中心所對應(yīng)的時(shí)標(biāo)值為該工作的最早完成時(shí)間;

②當(dāng)工作箭線中存在波形線時(shí)，工作箭線實(shí)線部分右端點(diǎn)所對應(yīng)的時(shí)標(biāo)值為該工作的最早完成時(shí)間。

(2)工作總時(shí)差的判定。

1)以終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)為完成節(jié)點(diǎn)的工作：

總時(shí)差=計(jì)劃工期-本工作最早完成時(shí)間

2)其它工作

總時(shí)差=緊后工作的總時(shí)差+min{與緊后工作之間的時(shí)間間隔}

即：TFi-j=Min{TFj-k+LAGi-j，j-k}

(3)工作自由時(shí)差的判定。

1)以終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)為完成節(jié)點(diǎn)的工作：

自由時(shí)差應(yīng)=計(jì)劃工期-本工作最早完成時(shí)間

以終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)為完成節(jié)點(diǎn)的工作，自由時(shí)差=總時(shí)差。

2)其它工作：

①自由時(shí)差就是該工作箭線中波形線的水平投影長度。

②當(dāng)工作之后只緊接虛工作時(shí)，則該工作箭線上一定不存在波形線，而其緊接的虛箭線中波形線水平投影長度的最短者為該工作的自由時(shí)差。

四、價(jià)值功能評價(jià)公式

【功能實(shí)現(xiàn)成本的計(jì)算】成本指數(shù)的計(jì)算：

第i個(gè)評價(jià)對象的成本指數(shù)CI=第i個(gè)評價(jià)對象的現(xiàn)實(shí)成本Ci/全部成本

【功能評價(jià)值的計(jì)算】

確定功能評價(jià)值F =功能重要性系數(shù)×目標(biāo)成本

【功能價(jià)值的計(jì)算及分析】

功能成本法：

第i個(gè)評價(jià)對象的價(jià)值系數(shù)V=第i個(gè)評價(jià)對象的功能評價(jià)值F/第i個(gè)評價(jià)對象的現(xiàn)實(shí)成本C

①V=1。表示功能評價(jià)值等于功能實(shí)現(xiàn)成本。說明評價(jià)價(jià)值對象為最佳，一般無須改進(jìn)。

②V<1。此功能實(shí)現(xiàn)成本大于功能評價(jià)值。功能需要改進(jìn)，使成本與功能比例趨于合理。

③V>1。說明該部件功能比較重要，即功能現(xiàn)實(shí)成本低于功能評價(jià)值。

功能指數(shù)法：

第i個(gè)評價(jià)對象的價(jià)值指數(shù)VI=第i個(gè)評價(jià)對象的功能指數(shù)FI/第i個(gè)評價(jià)對象的成本指數(shù)CI

①VI=1。此時(shí)評價(jià)對象的功能比重與成本比重大致平衡，合理匹配，可以認(rèn)為功能的現(xiàn)實(shí)成本是比較合理的。

②VI<1。此時(shí)評價(jià)對象的成本比重大于其功能比重。應(yīng)將評價(jià)對象列為改進(jìn)對象，改善方向主要是降低成本。

③VI>1。此時(shí)評價(jià)對象的成本比重小于其功能比重。出現(xiàn)這種情況，有三種原因，第一種是現(xiàn)實(shí)成本偏低，改善方向應(yīng)是增加成本。第二種原因，對象目前具有的功能已經(jīng)超過了其應(yīng)該具有的水平，改善方向是降低功能水平。第三種原因，功能很重要而需要消耗的成本卻很少的情況，這種情況一般不必列為改進(jìn)對象。

五、項(xiàng)目融資的主要方式

一、BOT方式

由本國公司或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在特許權(quán)協(xié)議期間經(jīng)營項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤，特許期滿后，根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。

通常所說的BOT主要包括以下三種基本形式：

典型BOT、BOOT和BOO方式等。

除了上述三種典型的方式外，還有十余種演變形式，如BT、BTO模式。

BT項(xiàng)目中，投資者僅獲項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，而項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)則屬于政府，BT融資形式適用于各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是出于安全考慮的必須由政府直接運(yùn)營的項(xiàng)目。對銀行和承包商而言，BT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)比基本的BOT項(xiàng)目大。

二、TOT方式

TOT，即移交—運(yùn)營—移交，通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流量，從而獲得資金來建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式。

(一)TOT的運(yùn)作程序

1.制定TOT方案并報(bào)批。

2.項(xiàng)目發(fā)起人設(shè)立SPC或SPV，發(fā)起人把完工項(xiàng)目的所有權(quán)和新建項(xiàng)目的所有權(quán)均轉(zhuǎn)讓給SPC或SPV，以確保有專門機(jī)構(gòu)對兩個(gè)項(xiàng)目的管理、轉(zhuǎn)讓、建造負(fù)有全權(quán)，并對出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)。SPC或SPV通常是政府設(shè)立或政府參與設(shè)立的具有特許權(quán)的機(jī)構(gòu)。

3.TOT項(xiàng)目招標(biāo)。

4.SPV與投資者洽談以達(dá)成轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目在未來一定期限內(nèi)全部或部分經(jīng)營權(quán)的協(xié)議，并取得資金。

5.轉(zhuǎn)讓方利用獲得資金來建設(shè)新項(xiàng)目。

6.新項(xiàng)目投入運(yùn)行。

7.轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營期滿后，收回轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目。

(二)TOT方式的特點(diǎn)

1.TOT是通過已建成項(xiàng)目為新項(xiàng)目進(jìn)行融資，而BOT是為籌建中的項(xiàng)目進(jìn)行融資。

2.TOT避開了風(fēng)險(xiǎn)，只涉及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)問題;

3.從東道國政府角度看，TOT緩解了中央和地方財(cái)政的支出壓力;

4.TOT方式既可回避建設(shè)中超支、停建或建成后不能正常運(yùn)營、現(xiàn)金流量不足以償還債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，又能盡快取得收益。

三、ABS方式

ABS資產(chǎn)支持的證券化。以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)的未來收益為保證，通過在國際資本市場上發(fā)行債券籌集資金的一種項(xiàng)目融資方式。

(一)ABS融資方式的運(yùn)作過程

1.組建特殊目的機(jī)構(gòu)SPV。成功組建SPV是ABS能夠成功運(yùn)作的基本條件和關(guān)鍵因素。

2.SPV與項(xiàng)目結(jié)合。即SPV尋找可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的對象。SPV進(jìn)行ABS方式融資時(shí)，其融資風(fēng)險(xiǎn)僅與項(xiàng)目資產(chǎn)未來現(xiàn)金收入有關(guān)，而與建設(shè)項(xiàng)目的原始權(quán)益人本身的風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)。

3.進(jìn)行信用增級。

4.SPV發(fā)行債券。

5.SPV償債。

(二)BOT與ABS的區(qū)別

1.項(xiàng)目所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)歸屬

BOT項(xiàng)目的所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)在特許期內(nèi)屬于項(xiàng)目公司，特許期經(jīng)營結(jié)束，所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)將移交給政府。

ABS方式中，在債券存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)由原始權(quán)益人轉(zhuǎn)至SPV，而運(yùn)營權(quán)與決策權(quán)屬于原始收益人，債券到期后，利用項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益還本付息并支付各類費(fèi)用之后，項(xiàng)目的所有權(quán)又重新回到原始權(quán)益人手中。

2.適用范圍的差異。

某些關(guān)系國計(jì)民生的要害部門是不能采用BOT方式的。ABS方式的使用范圍要比BOT方式廣泛。

3.資金來源。

雖然來源主要是民間資本，但ABS強(qiáng)調(diào)通過證券市場發(fā)行債券這一方式籌集資金。

4.對項(xiàng)目所在國的影響。

BOT會(huì)給東道國帶來一些負(fù)面效應(yīng)，但ABS很少出現(xiàn)。

5.風(fēng)險(xiǎn)分散性。

BOT風(fēng)險(xiǎn)主要由政府、投資者/經(jīng)營者、貸款機(jī)構(gòu)承擔(dān);ABS則由眾多的投資者承擔(dān)。

6.融資成本。

BOT由于過程復(fù)雜，成本較高;ABS過程簡單，成本較低。

四、PFI方式

由私營企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，從政府方或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本。政府購買私營企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)，或給予私營企業(yè)以收費(fèi)特許權(quán)，或政府與私營企業(yè)以合伙方式共同營運(yùn)等方式，來實(shí)現(xiàn)政府公共物品產(chǎn)出中的資源配置最優(yōu)化、效率和產(chǎn)出的最大化。

(一)PFI的典型模式

1.在經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目。私營企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，政府不向其提供財(cái)政的支持，但有政府的政策支持。

2.向公共部門出售服務(wù)的項(xiàng)目。私營企業(yè)提供項(xiàng)目服務(wù)所產(chǎn)生的成本，完全或主要通過私營企業(yè)服務(wù)提供者向公共部門收費(fèi)來補(bǔ)償，如私人融資興建的監(jiān)獄、醫(yī)院和交通線路等。

3.合資經(jīng)營項(xiàng)目。公共部門與私營企業(yè)共同出資、分擔(dān)成本和共享收益。項(xiàng)目的控制權(quán)由私營企業(yè)來掌握，公共部門只是一個(gè)合伙人的角色。

(二)PFI的優(yōu)點(diǎn)

PFI在本質(zhì)上是一個(gè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資和運(yùn)營模式，政府與私營企業(yè)是一種合作關(guān)系，對PFI項(xiàng)目服務(wù)的購買是由有采購特權(quán)的政府與私營企業(yè)簽訂的。

PFI模式的主要優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：

1.PFI有非常廣泛的適用范圍，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等公共項(xiàng)目上也有廣泛的應(yīng)用。

2.推行PFI方式，能夠廣泛吸引經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的私營企業(yè)或非投資者，參與公共物品的產(chǎn)出，這不僅大大地緩解了政府公共項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力，同時(shí)也提高了政府公共物品的產(chǎn)出水平。

3.吸引私營企業(yè)的知識，技術(shù)和管理方法，提高公共項(xiàng)目的效率和降低產(chǎn)出成本。

4.PFI方式最大的優(yōu)勢在于，它是政府公共項(xiàng)目投融資和建設(shè)管理方式的重要的制度創(chuàng)新。

(三)PFI和BOT的比較

適用領(lǐng)域BOT方式主要適用于基礎(chǔ)設(shè)施或市政設(shè)施，PFI方式應(yīng)用更廣，可以用于非營利性的、公共服務(wù)設(shè)施等

合同類型BOT主要是特許經(jīng)營合同，PFI主要是服務(wù)合同

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)BOT中，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān);PFI由私營企業(yè)承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

合同期滿處理方式BOT結(jié)束后無償交給政府，PFI規(guī)定如果沒有達(dá)到合同規(guī)定的收益，私營企業(yè)可以繼續(xù)保持運(yùn)營權(quán)

五、PPP方式

政府和社會(huì)資本合作模式。

投資規(guī)模大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適合采用該模式。

(一)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容

1.項(xiàng)目概況;2.風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架;3.項(xiàng)目運(yùn)作方式;4.交易結(jié)構(gòu);5.合同體系(項(xiàng)目合同是最核心的法律文件);6.監(jiān)管架構(gòu);7.采購方式選擇。

【提示】財(cái)政部門應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過驗(yàn)證可報(bào)政府審核;未通過驗(yàn)證的，可調(diào)整方案后重新驗(yàn)證;經(jīng)過重新驗(yàn)證仍不通過，不采用PPP模式。

包括定性評價(jià)和定量評價(jià)。結(jié)論分為“通過”和“未通過”?！巴ㄟ^”的項(xiàng)目，可進(jìn)行財(cái)政承受能力論證;

(二)物有所值(VFM)評價(jià)

定性評價(jià)基本指標(biāo)全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等

補(bǔ)充指標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運(yùn)營收入增長潛力、行業(yè)示范性等

定量評價(jià)通過對PPP項(xiàng)目全壽命期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值(PPP值)與公共部門比較值(PSC值)進(jìn)行比較，判斷PPP模式能否降低項(xiàng)目全壽命期成本

【提示1】PPP值可等同于PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和配套投入等各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任的現(xiàn)值。

【提示2】PSC值是以下三項(xiàng)成本的全壽命現(xiàn)值之和：1)參照項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本;2)競爭性中立調(diào)整值;3)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)成本。

【提示3】PPP值≤PSC值，通過;反之未通過。

(三)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證

1.責(zé)任識別。PPP項(xiàng)目全生命周期過程的財(cái)政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等。

2.支出測算。財(cái)政部門綜合考慮各類支出責(zé)任特點(diǎn)、情景和發(fā)生概率等因素，對項(xiàng)目全生命周期內(nèi)財(cái)政支出責(zé)任分別進(jìn)行測算。

3.能力評估。財(cái)政部門識別和測算單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任后，匯總年度已實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目，進(jìn)行財(cái)政承受能力評估。

【注意】每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。

六、企業(yè)所得稅

(一)計(jì)稅依據(jù)

1.計(jì)稅依據(jù)。企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額。

應(yīng)納稅所得額=收入總額-不征稅收入-免稅收入-各項(xiàng)扣除-彌補(bǔ)以前年度虧損

1)收入總額。包括：銷售貨物收入;提供勞務(wù)收入;轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入;股息、紅利等權(quán)益性投資收益;利息收入;租金收入;特許權(quán)使用費(fèi)收入;接受捐贈(zèng)收入;其他收入。

2.不征稅收入

財(cái)政撥款;依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金;國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。

3.免稅收入。國債利息收入;符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;符合條件的非營利組織的收入。

4.各項(xiàng)扣除。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。

5.彌補(bǔ)以前年度虧損。根據(jù)利潤的分配順序，企業(yè)發(fā)生的年度虧損，在連續(xù)5年內(nèi)可以用稅前利潤進(jìn)行彌補(bǔ)。

6.在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不得扣除的支出。向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項(xiàng);企業(yè)所得稅稅款;稅收滯納金;罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失;允許扣除范圍以外的捐贈(zèng)支出;贊助支出;未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出;與取得收入無關(guān)的其他支出。

(二)稅率

企業(yè)所得稅實(shí)行25%的比例稅率。

對于非居民企業(yè)取得的應(yīng)稅所得額，適用稅率為20%。

符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(三)應(yīng)納稅額計(jì)算

應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×所得稅稅率-減免和抵免的稅額

七、土地增值稅

一、納稅人

土地增值稅的納稅人是轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人。

二、納稅對象

轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附屬物連同國有土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓所取得的增值額。

三、計(jì)稅依據(jù)和稅率

1.計(jì)稅依據(jù)。土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額為計(jì)稅依據(jù)。

稅法準(zhǔn)予納稅人從轉(zhuǎn)讓收入中扣除的項(xiàng)目包括下列幾項(xiàng)：

1)取得土地使用權(quán)支付的金額：

①納稅人為取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款。

②按統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)登記、過戶手續(xù)費(fèi)。

2)房地產(chǎn)開發(fā)成本。

3)房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用。

4)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)扣除：城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和印花稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因印花稅已列入管理費(fèi)用中，故不允許在此扣除。

5)其他扣除項(xiàng)目。對從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人可加計(jì)20%扣除：

加計(jì)扣除費(fèi)用=(取得土地使用權(quán)支付的金額+房地產(chǎn)開發(fā)成本)×20%

6)舊房及建筑物的評估價(jià)格。

2.稅率。土地增值稅實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率。

四、稅收優(yōu)惠

1.納稅人建造普通住宅出售時(shí)，增值額未超扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅;超過扣除項(xiàng)目金額20%的，就其全部增值額計(jì)稅。

2.對個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，凡居住滿5年或以上的，免征土地增值稅;滿3年未滿5年的，減半征收;未滿3年的，不實(shí)行優(yōu)惠。

3.因建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅。

4.1994年1月1日前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，無論房地產(chǎn)在何時(shí)轉(zhuǎn)讓，均免征土地增值稅。

八、方案創(chuàng)造及實(shí)施

(一)、方案創(chuàng)造

方案創(chuàng)造可以采取各種方法，比較常用的方法有以下幾種：頭腦風(fēng)暴法、哥頓法、希賽網(wǎng)意見法(德爾菲法)、希賽網(wǎng)檢查法。

1.頭腦風(fēng)暴法

自由奔放地思考問題。

具體地說，就是由對改進(jìn)對象有較深了解的人員組成的小集體在非常融洽和不受任何限制的氣氛中進(jìn)行討論、座談，打破常規(guī)、積極思考、互相啟發(fā)、集思廣益，提出創(chuàng)新方案。這種方法可使獲得的方案新穎、全面、富于創(chuàng)造性，并可以防止片面和遺漏。

2.哥頓法

在會(huì)議上提方案，但究竟研究什么問題，目的是什么，只有會(huì)議的主持人知道，以免其他人受約束。

指導(dǎo)思想是把要研究的問題適當(dāng)抽象，以利于開拓思路。在研究新方案時(shí)，會(huì)議主持人開始并不全部攤開要解決的問題，而是只對大家作一番抽象籠統(tǒng)的介紹，要求大家提出各種設(shè)想，以激發(fā)出有價(jià)值的創(chuàng)新方案。

3.希賽網(wǎng)意見法

又稱德爾菲(Delphi)法，是由組織者將研究對象的問題和要求，函寄給若干有關(guān)希賽網(wǎng)，使他們在互不商量的情況下提出各種建議和設(shè)想，希賽網(wǎng)返回設(shè)想意見，經(jīng)整理分析后，歸納出若干較合理的方案和建議，再函寄給有關(guān)希賽網(wǎng)征求意見，再回收整理，如此經(jīng)過幾次反復(fù)后希賽網(wǎng)意見趨向一致，從而最后確定出新的功能實(shí)現(xiàn)方案。這種方法的特點(diǎn)是希賽網(wǎng)們彼此不見面，研究問題時(shí)間充裕，可以無顧慮、不受約束地從各種角度提出意見和方案。缺點(diǎn)是花費(fèi)時(shí)間較長，缺乏面對面的交談和商議。

4.希賽網(wǎng)檢查法。

(二)、方案評價(jià)

包括概略評價(jià)和詳細(xì)評價(jià)，內(nèi)容包括技術(shù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、社會(huì)評價(jià)以及綜合評價(jià)。

總體價(jià)值最大的方案，即技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和社會(huì)上有利的最優(yōu)方案。

常用的定性方法有：德爾菲(Delphi)法、優(yōu)缺點(diǎn)列舉法等;

常用的定量方法有：直接評分法、加權(quán)評分法、比較價(jià)值評分法、環(huán)比評分法、強(qiáng)制評分法、幾何平均值評分法等。