海南省護(hù)士電子化注冊通知

根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號），海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)結(jié)合實(shí)際制定了《海南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作方案》，具體如下：

海南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化

注冊管理改革工作方案

為貫徹落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生與健康大會(huì)和推進(jìn)健康海南建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以及省第七次黨代會(huì)精神，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，簡化行政審批，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

二、基本原則

堅(jiān)持服務(wù)為本。緊緊圍“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進(jìn)技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊新機(jī)制。

堅(jiān)持開放共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。

堅(jiān)持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強(qiáng)化信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2018年6月，全省各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊電子化管理。

到2020年，在全面實(shí)行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)便捷高效，事中事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)及時(shí)，人人享有醫(yī)療資源信息服務(wù)的目標(biāo)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)。

1. 省衛(wèi)生計(jì)生委優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建省級電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2. 推進(jìn)協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預(yù)留空間，逐步實(shí)現(xiàn)與全民健康信息平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3. 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。全省各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4. 確保數(shù)據(jù)真實(shí)。加快建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識的數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)電子實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法予以懲處。加強(qiáng)對行政審批工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊信息來源真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)使用正當(dāng)合理。

　?。ǘ﹥?yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

1. 改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。依據(jù)法定職責(zé)，全面梳理注冊登記的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)。通過電子化注冊系統(tǒng)集中全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。

2. 規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機(jī)制和行政相對人評價(jià)機(jī)制。

3. 完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性、預(yù)見性和微觀管理的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

4. 建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢有關(guān)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會(huì)公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)信息安全保護(hù)和誠信體系建設(shè)。

1. 加強(qiáng)信息安全保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險(xiǎn)分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風(fēng)險(xiǎn)評估，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立健全保密審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2. 加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利，對嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我省衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

五、總體建設(shè)和運(yùn)維思路

我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)，基于目前各衛(wèi)生計(jì)生委端的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立。具體包括10大核心子系統(tǒng)：

（一）醫(yī)師個(gè)人端系統(tǒng)（面向本省所有醫(yī)師）；

（二）護(hù)士個(gè)人端系統(tǒng)（面向本省所有護(hù)士）；

（三）醫(yī)師電子化注冊機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向省內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；

（四）護(hù)士電子化注冊機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向省內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向本省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；

（六）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計(jì)生委）；

（七）護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計(jì)生委）；

（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計(jì)生委）；

（九）衛(wèi)生計(jì)生委端賬號分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向本省省級衛(wèi)生計(jì)生委）；

（十）醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計(jì)生委）。

增加以下服務(wù)接口：按數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，接入海南省醫(yī)師考核數(shù)據(jù)；按數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，接入海南省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)信息接入；海南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士基本信息共享接口等。

六、實(shí)施步驟

（一）制定方案（2017年8月底前）。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生委要求，結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《海南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作方案》上報(bào)衛(wèi)生計(jì)生委，同時(shí)下發(fā)至全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)。

（二）啟動(dòng)全省醫(yī)師電子化注冊改革管理工作（2017年8月底前）。2017年9月上旬，組織開展全省醫(yī)師電子化注冊管理改革培訓(xùn)工作，隨即全面推進(jìn)全省醫(yī)師電子化注冊管理改革工作。

（三）啟動(dòng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)士電子化注冊改革管理工作（2017年9月底前）。2017年9月中旬，開展全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理改革培訓(xùn)，隨后全面推進(jìn)全省護(hù)士電子化注冊管理改革工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理改革工作分步推進(jìn)。9月底前，?？凇⑷齺喪虚_展試點(diǎn)工作；12月底前，全面推進(jìn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理改革工作。

（四）清理整合數(shù)據(jù)（2017年12月底前）。全省各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作步驟，確保我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳普及。要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造改革良好氛圍。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。全省各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要將電子化注冊管理改革情況作為工作績效考核的重要內(nèi)容，定期評估進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的新情況、新問題。省衛(wèi)生計(jì)生委將適時(shí)組織督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

附件

海南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表

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